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酒泉市激勵房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展若干措施

為了貫徹國家、省、市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，落實惠民惠企措施，更好滿足群眾合理購房需求，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、提高預(yù)售資金使用效率。支持商業(yè)銀行按市場化、法治化原則與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預(yù)售監(jiān)管資金業(yè)務(wù)。適當(dāng)放寬預(yù)售資金解控比例，在開發(fā)企業(yè)信用等級良好、開發(fā)項目銷售資金全額歸集、申請資金保證用于項目建設(shè)的前提下，開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預(yù)售資金，額度可在原規(guī)定基礎(chǔ)上提高5個百分點。小高層以上建筑，增加兩個預(yù)售資金撥付節(jié)點。對預(yù)售資金交存使用規(guī)范的房地產(chǎn)開發(fā)項目實行跨節(jié)點撥付預(yù)售資金。開發(fā)企業(yè)根據(jù)工程建設(shè)需要和實際情況，按照《酒泉市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》所確定的預(yù)售資金使用節(jié)點和額度，可分多次提取預(yù)售資金，確保各階段工程建設(shè)順利進(jìn)行，各縣（市、區(qū)）可進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)售資金撥付流程。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市住建局、市金融辦、人行酒泉市中心支行、酒泉銀保監(jiān)分局）

二、支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。貫徹《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號）和《關(guān)于加強(qiáng)金融支持全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作的通知》（甘銀保監(jiān)辦發(fā)〔2022〕500號）要求，金融機(jī)構(gòu)重點支持治理完善、聚焦主業(yè)、資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，按照市場化原則滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)基礎(chǔ)上，為積極自救、主動配合“保交樓”的出險房地產(chǎn)企業(yè)在建項目提供增量融資支持，保持建筑企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府積極配合支持銀行金融機(jī)構(gòu)化解清收存量房地產(chǎn)不良貸款，防范化解房地產(chǎn)市場金融風(fēng)險，全面排查“已購、逾期、難交付”的住宅開發(fā)項目，對符合專項借款條件的項目積極申報，充分享受政策紅利。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市政府金融辦、人行酒泉市中心支行、酒泉銀保監(jiān)分局）

三、嚴(yán)格落實國家差別化住房信貸政策。根據(jù)中國人民銀行《關(guān)于建立新發(fā)放首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制的通知》（銀發(fā)〔2022〕294號），建立政府新發(fā)首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整會商機(jī)制，按季度對“是否符合新發(fā)放首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整政策要求、是否階段性維持（LPR-20BP）、下調(diào)（LPR-30BP、LPR-40BP、LPR-50BP……）或取消首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限”等事項進(jìn)行會商，爭取酒泉市早日進(jìn)入首套房貸款利率自主決定城市名單，促進(jìn)釋放剛性住房需求。（責(zé)任單位：人行酒泉市中心支行、酒泉銀保監(jiān)分局、市住建局、市政府金融辦、各縣市區(qū)政府）

四、推動地下停車位銷售使用。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取租售并舉的方式，提高地下停車位的使用效率，有效緩解小區(qū)停車難的問題。新購買住房并購買地下停車位的，由縣（市、區(qū)）給予每戶2萬元的補(bǔ)貼（人防車位除外）。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市財政局、市住建局、市人防辦）

五、實行農(nóng)民進(jìn)城購房獎補(bǔ)。各縣（市、區(qū)）要用足用活生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地綜合整治等重大政策，結(jié)合各地實際，制定農(nóng)民進(jìn)城購房具體獎補(bǔ)政策。農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村宅基地且進(jìn)城購房的，每年按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。對進(jìn)城購買首套商品住房（含二手商品房）的農(nóng)民，享受農(nóng)房建設(shè)貼息貸款支持政策，并由購房所在地政府按購房者實際繳納契稅金額的50%給予購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源局、市住建局、市稅務(wù)局、市財政局）

六、保障子女平等入學(xué)。保障平等接受義務(wù)教育，進(jìn)城購房農(nóng)村居民子女按照義務(wù)教育階段（小學(xué)、初中）城區(qū)劃片范圍和招生計劃就近入學(xué)，同等享受進(jìn)入公辦幼兒園入學(xué)政策。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市教育局）

七、加大社會保障力度。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的進(jìn)城購房農(nóng)村居民，對購房人及其配偶個人繳納金額的50%予以補(bǔ)助；以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的進(jìn)城購房農(nóng)村居民，按個人繳納金額的50%予以補(bǔ)助；對65周歲以上的進(jìn)城購房農(nóng)村居民，按照不得低于領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇金額50%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。以上補(bǔ)助由各縣市區(qū)財政按比例給予一次性補(bǔ)貼，縣市區(qū)可根據(jù)財政狀況提高補(bǔ)助比例。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市人社局、市醫(yī)保局）

八、鼓勵進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向進(jìn)城購房農(nóng)民提供政府補(bǔ)貼性創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，免費提供就業(yè)信息和政策咨詢。購房農(nóng)民及其配偶創(chuàng)業(yè)的，可申請享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)相關(guān)支持政策。購房農(nóng)民及其配偶具有勞動能力且滿足公益性崗位要求的，納入公益性崗位就業(yè)范籌。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市人社局）

九、實施靈活就業(yè)人員繳存住房公積金政府補(bǔ)貼政策。鼓勵靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金，繳存滿一年可申請住房公積金貸款，按月連續(xù)繳存者由市財政按照繳存額的3%給予補(bǔ)助(已辦理住房公積金貸款者除外)，月補(bǔ)貼額每人最高不超過100元，累計補(bǔ)助兩年。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市財政局、市住房公積金中心）

十、引導(dǎo)房企讓利銷售。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)讓利銷售，鼓勵按商品住房備案價格標(biāo)準(zhǔn)給予5%-10%的折扣優(yōu)惠，對滯銷存量商品房推行低折扣、成本價團(tuán)購等促銷活動。對農(nóng)民購房讓利幅度大、成效顯著的開發(fā)企業(yè)，政府在土地供給、項目開發(fā)過程中予以重點支持。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市自然資源局、市住建局）

十一、落實引進(jìn)人才安居補(bǔ)助政策。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)引進(jìn)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人才購買首套住房，符合酒泉市高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照《酒泉市急需緊缺高層次人才引進(jìn)管理辦法》確定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。凡在酒就業(yè)并繳納社保滿6個月的外地人員，購買首套住房時可享受購房補(bǔ)貼，購買“二手房”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為200元/㎡，購買新建商品房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/㎡。購房補(bǔ)貼由所在縣（市、區(qū)）政府以貨幣形式一次性發(fā)放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市人社局、市財政局、市住建局、市自然資源局）

十二、對多孩家庭給予購房優(yōu)惠政策。符合政策生育二孩的家庭，購買住房（含“二手房”）的，給予5萬元的一次性購房補(bǔ)貼。符合政策生育三孩的家庭，購買住房（含“二手房”）的，給予10萬元的一次性購房補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由所購房屋所在地縣（市、區(qū)）以貨幣形式一次性發(fā)放。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市住建局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源局）

十三、支持改善性住房需求。個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。自2023年3月1 日至2023年12月31日，出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在同一城市重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府、市稅務(wù)局、市自然資源局、市住建局）

以上措施自公布之日起施行，有效期2年。各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，制定各項激勵政策具體實施辦法。